Constatant que que la pauvreté n'est plus liée à l'insuffisance d'emplois mais la mauvaise qualité de ceux qui se créent, l'économiste rend l'Etat en partie responsable de cette situation, les politiques récentes ayant favorisé la multiplication de ces emplois paupérisants. Il propose de substituer à l'aide sociale un investissement qui viserait à donner à chacun les moyens de son autonomie.